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关于村级财务审计监督的思考
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周立媛

摘 要:村级财务管理工作是农村发展需要重点关注的问题之一,同时也是基层干部廉政建设的重点项目。财务审计作为农村财务管理的重中之重,为了确保农村经济发展壮大,避免经济资产流失加重农民生活负担,必须要加强财务审计监督,降低财务风险,防止发生财务纰漏。本文在此主要论述了农村财务审计监督中存在的问题,并提出几点加强村级财务审计监督的策略,希望可以给同行起到一定借鉴作用。

关键词:农村 财务管理 审计 监督

现阶段,我国农村经济市场经济逐渐趋于完善,村级财务管理在新时代发展潮势下也面临着更多的机遇和挑战,因此加强村级财务审计监督,发挥审计监督功效,最大程度上确保农村经济健康、稳定发展,已经成了现阶段农村财务审计的核心内容。此外,由于当前村民法律意识、参政意识等增强,很多村民都迫切希望了解村内经济情况,这便要求农村财务审计加强监督,提高农村财务管理透明度,进一步完善农村财务审计管理制度,为农村经济稳定发展提供保障。

一、村级财务审计工作存在问题

(一)审计内部控制制度不完善

现阶段,很多村级财务机构由于内部控制制度不完善,是导致村级财务审计工作存在各种问题的重要原因。比如,在村级财务管理中存在财务结算未经过审核便予以保障,或入账发票未正规等问题,另外还常常会出现会计资料不齐、数据不全等情况,虽然村级财务由乡镇村级财务中心代理管理,但代理中心无约束村级干部机制,致使村级财务审计工作开展质量较低。此外,在进行村一级财务工作审计过程中,由于缺少针对性内控制度,难以确保审计有序进行,一些较为落后农村地区财务机构甚至并没有设立专门的核查账簿或登记账簿等。农村财务设置账目缺失情况严重,许多账目信息在记录时没有进行明确归类,再加上最初原始账目记录凭证没有有效保存,或保存凭证不齐全,造成审计监督工作难以有效开展。

(二)财务审计结果透明度不高

许多村级财务审计工作在针对最终审计结果公示上都存在透明度不高的问题,财务审计公示大多数时候都是表面工作,没有起到公示作用。结合我县村财务审计工作来看,审计结果公开仅仅只局限于村一级行政村,我县是山区县城,本就人口分散,不集聚,2011年又进行了村级合并,由于地理、经济等条件的约束村级合并了人口末集聚,没有实现大面积审计结果公开,财务审计结果透明度还有待进一步提升。农村财务审计的意义是为了确保所有农民利益,因此在审计结果上应做到公开、公正,提高财务审计结果透明度,充分发挥群众监督作用,以此来确保农村财务审计工作能够与大多数农民意愿相契合。所以,农村财务审计应尽可能提升结果透明度,让广大农民群众可以在第一时间了解村内经济情况及经济发展趋势,及时掌握村级财务管理中出现的问题。

(三)财务审计未实现全面规范

首先,是财务审计欠缺独立性。我县乡镇街道并没有设置有专门的财务审计组织,在进行财务审计监督过程中常常联合进行,同时村集体经济普遍薄弱,再加上村干部的思想认识,无意愿委托第三方专业审计机构审计,审计监督难做到独立性及公正性原则。其次,是村级财务审计监督专业性欠缺。在审计方法选择上大都以民众调查或宏观查账为主,且很少借助计算机网络辅助进行,审计结果实用性也不高。最后,是审计存在较大风险。村级审计活动很少有制定针对性的制约体系,由于一些财务审计人员自身权限与业务水平的欠缺,或对财务审计的价值认识不到位,造成审计活动进行中欠缺规范性,存在形式性、走过场的问题,许多审计流程在具体实施过程中杂乱无序,使得审计效率和审计质量受到一定影响。

二、加强村级财务审计监督措施

(一)完善内部控制体系,落实民主监督机制

首先,在进行财务审计监督上严格依照财经发及会计制度相关规章制度进行,着重构建村级审计工作内部控制制度,充分发挥财务审计职能效益,以完善的内部控制制度为标准进行财务审计监督工作。其次,是财务审计监督人员要增加和村集体之间的沟通交流,协调各项经济事宜,全面了解各项财务活动前后因果,提高财务信息真实性和准确性,避免出现村集体私设小金库情况。然后,是乡镇街道领导在构建完善的内部控制体系过程中,要充分结合村镇实际,联合会计人员共同制定,确保内控制度的针对性、有效性和可行性。同时进一步调动会计人员审计监督积极性,依法指导财务活动的执行和开展,并提高財务审计活动透明度,主动接受民众监督。最后,如何充分发挥村级财务审计监督小组的职能,并加强对他们的指导,提升小组成员对民主监督工作意义的认知,提高监督小组成员民主监督责任意识,将财务审计监督工作真正落到实处。

(二)强化财务审计监督,做好事前事中监督

一方面,是要提高审计监督强度。乡镇设置专门审计监督组以及专岗人员,或由县审计局设审计组专派各乡镇财务审计人员进行无偿,强制性审计,开展村级资产、资源利用、村级财务收支等问题专项审计监督。每隔一段时间或定期进行村级财务全面检查,针对农村财务管理相关章程制度内容落实情况、村级账簿、凭据及会计档案等内容进行监督,切实提升村级财务管理规范度。另一方面,是要重点落实民主监督。完善民主理财制度,明确民主理财小组职责,真正发挥民主理财小组职能,使理财不走过场、不流于形式,充分发挥民主理财小组作用。切实做好财务公开工作。健全和完善村务监督机制,切实保障村民群众的知情权、参与权和监督权。特别是对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。

(三)做好审计基础工作,明确突出审计重点

村级财务审计工作应重点从以下方面进行:一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性,是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况,支出凭证是否完整,是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查,调查是否存在有损害集体经济的行为,降低集体经济损失。

三、结束语

总而言之,农村财务管理质量及审计监督质量直接影响到农村经济发展水平,审计制度必须要随着时代发展形势,并结合地区特点进行创新改变,以便于能够更好符合农村经济发展实际,为农村经济发展提供保障。现阶段,我国很多农村地区还没有成立专门的审计机构,一些地区即便成立但也存在工作进度及工作质量不高等问题。对此,必须要加强村级财务审计监督,针对农村财务审计过程中存在的问题进行全面规范,保证农村经济实现高速发展。

参考文献:

[1]许丽娟.浅析村级换届财务审计监督存在的问题及对策[J].福建农业科技,2015,(08):61-62

[2]郑炜亮.农村集体经济财务管理和审计监督存在问题及对策[J].中国集体经济,2014,(12):3-4

[3]侯林坤.农村财务管理存在的问题及对策[J].西部财会,2015,(12):36-38

[4]胡家臣.西部农村村级财务审计思考[J].现代商贸工业,2016,(26):108-109

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